Вчера министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова выступила в Госдуме с докладом о ситуации на рынке труда. Приведённые ею данные тревожат: за последние пять месяцев число безработных в стране выросло на 1,1 млн человек. При этом власти до сих пор не выработали системного подхода к решению проблем занятости.
По словам Татьяны Голиковой, на сегодняшний день в органах занятости зарегистрированы 1,8 млн россиян. Но это лишь вершина айсберга, так как подавляющее число людей, лишившихся работы, не состоит на учёте.
По данным Росстата, рассчитанным по методологии МОТ, в январе 2009 года в стране насчитывалось 6,1 млн безработных, или свыше 8% экономически активного населения. Но и эта цифра не окончательна. Многие компании предпочитают отправлять сотрудников в неоплачиваемые отпуска, а таких «отпускников» также можно считать безработными.
Эксперты Центра экономических исследований ИГСО считают, что по итогам 2009 года армия безработных в стране может удвоиться. Для подобного пессимизма есть основания: наблюдатели называют происходящее не просто спадом, а «деиндустриализацией».
По оценке Росстата, общий спад в промышленности в январе 2009 года составил 16% по сравнению с январем 2008-го. Провал в обрабатывающих отраслях превысил 24% — это наихудший показатель за 15 лет. Сильнее других пострадало автомобилестроение, где производство сократилось на 75–90%.
В ИГСО уверены, что мы наблюдаем лишь начало второй фазы кризиса, когда явления перекидываются с финансового сектора на промышленность. А это значит, что армия безработных неминуемо будет расти.
Во время выступления в Госдуме Татьяна Голикова обвинила региональные власти в том, что накануне кризиса они пустили ситуацию на рынке труда на самотёк. Действительно, многочисленные проблемы долгие годы решались странным способом: массовым ввозом неквалифицированной рабочей силы из стран СНГ.
В конце прошлого года ФМС попыталась подсчитать количество нелегальных мигрантов в РФ. Оказалось, что только в Москве их не меньше 7 млн, при этом официально в столице работают несколько сотен тысяч приезжих.
Расчёты западных экономистов показывают, что использование труда мигрантов часто экономически невыгодно. Почти вся прибыль от их труда нивелируется выплатой социальных пособий, нагрузкой на госаппарат и ростом цен на жильё.
«России без трудовой миграции не обойтись», — твердили чиновники и некоторые либеральные экономисты. В качестве главного аргумента они приводили статистику убыли коренного населения. Однако изучение статистики заставляет усомниться в их выводах.
По данным Росстата, в 2007 году численность экономически активного населения превышала 75 млн человек. В 1979 году на территории России проживало 137 млн человек, и на нехватку рабочих рук никто не жаловался, хотя промышленный потенциал был более масштабным.
Экс-министр Михаил Зурабов примерно год назад заявлял, что снижение численности трудоспособного населения сможет негативно отразиться на экономике страны не ранее 2015 года. Зачем же тогда перегревать рынок труда?
Нынешняя экономическая модель построена на увеличении прибыли за счёт дешёвого труда. Разница в том, что развитые экономики используют два инструмента: выводят производства в регионы с дешёвой силой и завозят такую рабочую силу к себе. Российские же бизнесмены в основном ограничиваются ввозом иностранных рабочих.
Кроме того, миграционная политика, как полагают некоторые эксперты, — это способ добиться лояльности среднеазиатских и закавказских элит. Власти этих стран, не способные поднять экономику, видят в миграции способ снять социальную напряжённость.
За несколько лет приезжие вытеснили коренное население из целого ряда отраслей — строительства, транспорта, торговли. Теневой рынок иностранной рабочей силы имеет конкурентное преимущество: работники готовы трудиться за вдвое меньшие деньги без социальных гарантий.
Цена такой экономии — технологическое отставание, деградация внутреннего рынка труда, рост теневой экономики и социальной напряжённости. Сложившиеся перекосы многократно усложнят решение проблем безработицы.
«В условиях кризиса человеку в ряде случаев просто приходится менять работу. Это не значит, что у нас нет рабочих мест — в нашей стране очень много вакансий», — поясняет президент Дмитрий Медведев.
Однако отсутствуют структуры, способные организовать массовую профессиональную переподготовку, нет отлаженной системы внутренней миграции. Это ставит под вопрос реализацию правительственных идей, например, привлечение безработных на строительство олимпийских объектов.
Как быть с многомиллионной армией трудовых мигрантов? Конкуренция, а значит, и потенциальные конфликты между ними и коренным населением неизбежны. Региональные власти всё чаще заявляют о намерении отказаться от иностранной рабочей силы, но программ репатриации пока никто не представил.
